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中共涉县第十三次党代表会报告

专题栏目  2017/2/26 15:39:44  访问量:
 

立足新起点  坚定走新路

为建设富强涉县美丽涉县幸福涉县而努力奋斗

——在中共涉县第十三次代表大会上的报告

2017224日)

过去五年的主要工作

五年来,我们始终坚持以习近平总书记重要讲话精神为引领,突出重学习、抓落实,中央和省市决策部署得到坚决贯彻。县第十二次党代会以来的五年,我们深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻中央系列全会精神和省市重要会议精神,扎实开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动,持续强化“四个意识”,在思想上政治上行动上始终与党中央和省、市委保持了高度一致。认真贯彻《条例》和《准则》,严守政治纪律和政治规矩,党性修养不断加强。县委常委班子带头开好高质量的民主生活会,深入开展相互批评和自我批评,进一步严肃了党内生活。扎实开展解放思想大讨论,引导各级各部门确定对标对象,制定赶超计划,加快发展步伐。主动适应新常态、落实新要求,积极完善发展战略,提出重大发展举措,引领全县上下奋力开创各项工作新局面。以县委常委为表率,锐意进取抓工作,脚踏实地促发展,全县真抓实干、干事创业氛围更加浓厚。

五年来,我们始终坚持负重奋进、砥砺前行,突出抓重点、攻难点,推动全县各项事业取得显著成效。过去的五年,是涉县历史上很不容易、最不平凡、极不寻常的五年。在省委、市委的坚强领导下,县委认真落实中央和省市一系列重大决策部署,抢抓京津冀协同发展等战略机遇,团结带领广大党员干部群众,团结拼搏,扎实苦干,较好地完成了县十二次党代会确定的各项任务目标,谱写了推动转型升级、绿色发展的壮丽篇章。相继荣获全国文明县城、国家园林县城、全国绿化模范县、国家级生态示范区、全国民主法制示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、“美丽中国”十佳旅游县、中国最美休闲度假旅游名县等国家级荣誉34项,省级荣誉69 项;蝉联全国双拥模范县五连冠,连续八次被评为全国最具投资潜力中小城市百强县。先后有中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆,中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席李建国等中央和省部级领导80余人次来涉调研指导,对我县工作给予充分肯定。

五年来,我们始终坚持夙兴夜寐、抓大议重,突出打基础、利长远,使一批大事要事取得重大突破。着眼长远、持续用力,办成了一批多年想办而没有办成的事情。冀津循环经济产业示范区初具雏形,成为京津冀协同发展的重要平台。全县人民盼望六十多年的茅岭底水库建设全面启动,太行山高速、大外环和234国道改建工程开工兴建。娲皇宫风景名胜区成为国家级风景名胜区,娲皇宫景区荣膺冀南地区第一家国家5A级景区。129师纪念馆成功升格。我县被列为首批国家全域旅游示范区创建单位、省扩权县。县城建设实现质的飞跃,2016年全省排名第二,成为全省标杆和典范。撤县设市被省政府列为向国务院推荐的重点县。贯穿全境的煤层气、天然气和村村通气的“气化涉县”工程扎实推进。邯长铁路扩能改造工程建成通车,运能增加10倍以上。城区集中供热面积达到670多万平方米,较“十一五”末翻了两番。

五年来,我们始终坚持克难奋进、拼搏创业,突出强产业、促转型,主导产业逐步迈向中高端。大打园区建设、项目建设和招商引资攻坚战,特别是依托省级冀津园区这一平台,精准对接京津,引进新上了综合钢延、京通岩棉、汇日装饰和住宅产业化等一批大项目、好项目,传统产业改造提升步伐加快,新兴产业规模不断扩大,发展的新动能快速增强,转型升级出现拐点。旅游产业步入加速发展的快车道,商贸物流、电子商务等现代服务业迅速壮大,三次产业结构更加优化,第三产业比重提高16.5个百分点。着力加强现代农业、特色干果业发展,提升基础设施建设水平,农民增收基础更加稳固

五年来,我们始终坚持高标定位、创先争优,突出上水平、出特色,城乡建设位居全国全省前列。深入实施“小县大县城”战略,开展县城建设攻坚行动和国家新型城镇化综合试点县建设,加快推进城乡统筹发展进程。完善“一城两区五组团”空间布局,进一步拉开城市框架,县城建成区面积达到34.08平方公里,常住人口城镇化率达到57.9%。打造了龙湖、赤水湾、玉带河等环城水系,新增了一大批公园、绿地、绿廊,山水绿城特色更加鲜明。狠抓道路、水网、供热、供气等基础设施扩建和提升,城市服务功能进一步完善。强化城市建设管理,启动海绵城市、森林城市、智慧城市建设,争创国家卫生城、全国文明城市。坚持“四美”标准和“3+X”工作思路,大力推进美丽乡村建设,农村人居环境和群众生产生活条件显著改善。“中国太行红河谷”片区在2016年全省排名第一。王金庄被评为“中国最美休闲乡村”,石岗村被评为“全国美丽乡村”。

五年来,我们始终坚持重拳出击、不懈努力,突出抓建设、重保护,生态环境成为靓丽名片。坚守生态底线,保护和发展并举,着力扩大优势效应。坚决向大气污染宣战,铁腕治理重点行业污染,狠抓减煤、降尘、治企等工作。超额完成压减过剩产能任务。五年来,万元GDP能耗累计下降18%以上,PM2.5平均浓度下降15.3%,空气质量综合指数全市排名始终保持第一。特别是“9.3”阅兵期间,全县空气质量达到华北最优;去年7月份空气环境质量进入全省前十,冀南地区唯一,“涉县蓝”成为人们关注的热点。涉县成为全省仅有的两家环境保护模范县之一。着眼长远,注重山水林田湖综合整治。完成清漳河综合治理阶段目标,清漳河湿地公园成为省级湿地公园,荣膺国家级湿地公园试点。持续开展“绿美涉县”攻坚行动,开创性地推行“六化造林”机制,累计新增造林面积40多万亩,成为太行山最绿的地方。

五年来,我们始终坚持勇于担当、敢闯敢试,突出破瓶颈、促创新,发展活力得到进一步迸发。着力攻坚制约发展的重大改革,探索了一批可复制、可推广的涉县经验。深入推动简政放权、放管结合、优化服务,在全市率先组建行政审批局,行政审批、政务服务、资源配置三项改革成效突显。加快商事制度改革,在全市率先实行“五证合一、一照一码”登记,率先在全省县级层面组建了市场监管局,市场主体增长率全市第一。着力深化农村改革、供销社综合改革,农业农村生产活力不断增强。制定出台《集体林权流转办法》,累计流转山场林地20多万亩。深入推进司法体制改革医疗卫生体制改革、财政体制改革、工会改革等改革,收到明显成效。组建涉县交建、统投等9大融资平台,金融改革创新迈出重大步伐。

五年来,我们始终坚持执政为民、关注民生,突出解民忧、纾民困,人民群众得到更多实惠。越是发展困难,越要注重保障和改善民生。每年部署实施一批重点民生工程,民生投入逐年增加,覆盖范围不断扩大,五年财政累计投入民生资金68.7亿元,是“十一五”时期的近3倍。群众吃水、上学、就医、就业和再就业等难题有效破解,社会保障体系不断完善。5.36万贫困人口稳定脱贫,贫困人口移民工作位居全省前列。文化、科技、教育、卫生、人口等事业全面进步。高考成绩连创新高,实现被清华、北大录取“零”的突破。重大革命历史题材电视剧《太行山上》在央视热播。成功举办了纪念建党90周年、纪念抗战70周年、中央电视台“心连心”慰问演出等重大活动引起强烈反响。大力推进基层文化建设,井店镇文化站被评为全国优秀文化站,我县被授予全省公共文化建设“二十强”县。县残联被评为“全国残疾人之家”。平安涉县建设扎实推进,安全生产形势整体平稳,社会大局和谐稳定。特别是面对历史罕见的“7.19”特大洪灾,科学指挥,沉着应对,及时转移安置群众,奋力开展抢险救灾,积极进行生产自救,最大限度保障了群众生命财产安全,夺取了抗洪抢险救灾的重大胜利。

五年来,我们始终坚持从严治党、不忘初心,突出强主责、抓主业,全县呈现了风清气正的良好政治生态。把抓好党建作为最大的政绩,扎实开展红色涉县建设,锤炼红色干部,打造红色队伍。后池村党支部荣获“全国先进基层党组织”称号。牢固树立正确用人导向,健全完善干部选拔机制,一批年轻优秀干部走上领导岗位。持续实施农村党组织治难转后行动,进一步夯实了基层基础。认真落实中央八项规定,持之以恒纠正“四风”,大力弘扬129师精神、后池“新愚公”精神,基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。深化反腐倡廉建设,全面落实“两个责任”,健全完善惩治和预防腐败体系,深化纪检“三转”改革,注重用好监督执纪“四种形态”,持续保持了惩治腐败的高压态势。加强人大、政协、统战、群团工作和国防后备力量建设,调动和发挥了方方面面的积极性。

创业充满艰辛,奋斗铸就辉煌。过去五年成就的取得,是在上级党委政府的正确领导下,全县党员和干部群众共同奋斗的结果,是历届班子打下良好基础和老同志关心支持的结果,也是驻涉部队、武警官兵和社会各界共同参与的结果。在此,我代表中共涉县第十二届委员会,向所有为涉县发展作出积极贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

回顾五年来的实践,我们深刻体会到:推动涉县跨越腾飞,开创新的辉煌,必须坚定理想信念,严守政治规矩,把好发展方向,使上级各项决策部署要求在涉县得到有力有效、不折不扣的贯彻落实;必须狠抓第一要务,强化责任担当,保持发展定力,始终把招商引资和项目建设作为“一号工程”来抓,全力以赴把涉县经济搞上去;必须深入解放思想,勇于改革创新,走好发展新路,以理念和体制机制的创新,充分调动全民干事创业的积极性;必须坚持以人为本,保障改善民生,夯实发展基础,一切为了人民,紧紧依靠人民,赢得广大群众的信任、支持和拥护。必须加强党的建设、锤炼优良作风,凝聚发展合力,充分发挥党的领导核心作用,为经济社会发展提供坚强保障。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到存在的诸多困难与挑战:经济下行面临巨大压力,支柱企业出现断崖式下滑,旧动能减弱,新动能不足,财政减税因素较多,收支矛盾异常突出,经济发展处于历史以来最困难、最低谷的时期;创新发展能力不强,制约经济社会发展的瓶颈依然很多;发展环境不优,产城融合水平不高,对高端产业、优质资源、高素质人才的吸引力、集聚力、承载力不足;脱贫攻坚面临不少难啃的“硬骨头”,人民群众收入水平和公共服务能力不高,社会治理难度加大,如期全面建成小康社会还有大量工作要做;少数党委(党组)主体责任、“一岗双责”落实不力,部分党员干部思想僵化、状态不佳、能力不足、作风不实,甚至不作为、乱作为,党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨,等等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。

同志们,成绩是加快发展的基础,差距是奋发进取的潜力。只要我们本着对党和人民高度负责的精神,直面矛盾、迎难而上,采取更加有力的措施,就一定能够带领全县人民开创更加美好的明天!

今后五年的发展蓝图

应势而谋才能找准路子。近一个时期以来,县委在深入学习贯彻上级新政策新部署的基础上,科学把握大势,精准找出短板,通过召开县十二届十次全委扩大会暨经济工作会、领导干部学习班等系列会议,进一步理清了今后一个时期的发展思路,并在全县形成广泛共识。在这一思路指引下,全县各项工作呈现出大干快上的良好态势,各级干部表现出干劲十足的精神面貌,为这次党代会的胜利召开,为我县经济社会的大发展快发展奠定了坚实的思想基础、工作基础和作风基础。

综合研判形势,未来五年,是涉县发展历史上重大机遇最为集中的时期,是各种优势最能有效释放的时期,是新旧动能转换最为紧要的时期,是立足新起点、跃上新台阶最为宝贵的时期。一是面临京津冀协同发展等重大历史机遇,拥有试点县、示范区、扩权县等几十项扶持政策,政策的叠加效应巨大。二是经济基础和产业平台扎实,国有资源多,发展空间大,引进新上的大项目、好项目将陆续进入效益释放期。三是我县森林覆盖率高,生态环境好,是我们最大的竞争力和最靓丽的名片,也是新一轮发展的最大优势。四是拥有全省先进的城乡建设水平和被列为全国新型城镇化综合试点县等,成为吸引项目、凝聚要素、推动发展的强大竞争优势。五是有着丰富的水资源、矿产资源、动力资源、交通资源、循环经济资源等资源优势。六是有一支扎实肯干、勤奋敬业的干部队伍,有着锤炼而成的129师精神、新愚公精神和抗洪精神。还有老首长、老领导及其子女对涉县的特殊感情,以及各级领导长期以来对涉县发展的关爱,等等。为此,我们必须顺势而为,实干实政,把更多的政策、资源、优势变成发展动力、经济实力,不断推动经济社会发展迈上新台阶,尽到无愧于时代、无愧于历史的责任与担当。

未来五年,我们要全面贯彻习近平总书记的重要讲话精神和中央、省市有关会议精神,自觉践行五大发展新理念,积极适应经济发展新常态,以全面建成小康社会为总揽,实施生态立县、工业强县、旅游兴县“三大战略”,聚焦争取上级重大政策、引进一批重大项目、实施重大创新举措、力求取得重大成效“四个重大”,坚持党建、招商、项目、旅游、环境“五个统领”,做到真正发扬老区好传统,真正确立思想新标准,真正激发干事新活力,真正树立用人好导向,真正维护社会好风气,真正强化实干好作风“六个真正”,打赢招商引资和项目建设、投资融资、转型升级、全域旅游、生态环境、城乡建设、改善民生“七大攻坚战”,力争用两到三年时间使涉县经济社会走出发展困境,加快实现富强涉县、美丽涉县、幸福涉县“三大目标”,走出一条具有涉县特色的持续健康快速发展新路。

——加快建设富强涉县,打造京津冀循环经济先行区、转型升级示范区、协同发展的增长极。主要经济指标增速高于全市平均水平,绿色发展走在全省前列。冀津循环经济产业示范区实力和活力大幅提升。经济发展质量和效益明显提升,传统支柱产业转型升级取得重大突破,战略性新兴产业形成强有力支撑。第三产业比重高于全市平均水平。科技创新对经济发展的贡献率大幅提升,对外开放持续扩大。对接京津产业转移取得重大突破,协同发展取得重大进展。推动经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平。

——加快建设美丽涉县,打造京津冀生态支撑区、国家全域旅游示范区、美丽邯郸第一名片。生态环境优势进一步巩固,全县森林覆盖率达到60%以上。文化旅游产业提质增效、扩规上档,成为县域经济增长的重要动力,走在全省前列。县城建设扩容提质,争创国家生态园林城,美丽乡村实现全覆盖,城镇化率高于全国平均水平,新型城镇化迈出新步伐,城乡宜居度、美誉度和吸引力大幅提升。人民群众生产生活方式绿色化、低碳化水平显著提高,空气质量进一步改善,全县二级以上优良天数增加率高于全市平均水平,生态环境建设走在全省前列,成为京津冀地区避霾、休闲首选地。

——加快建设幸福涉县,打造群众幸福指数更高的乐居之地、周边地区居民的向往之地。社会主义民主制度更加完善,法治建设得到加强,社会治理体系现代化基本实现。社会主义核心价值观深入人心,公民思想道德和科学文化素质普遍提升,文明创建活动成效明显,党风政风社会风气持续好转。脱贫攻坚任务圆满完成,全县人民与全国一道全面建成小康社会。人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升,社会更加和谐稳定。城乡居民人均可支配收入增速高于全市平均水平,城乡就业充分稳定,社会保障体系更加健全,基本公共服务水平大幅提高。

同志们,实现“345673”宏伟蓝图,是在新的起点上推进涉县发展的新举措新要求,是在新的历史时期加快涉县发展的新目标新任务。只要我们团结一心、众志成城,一个音、一条心、一股劲,涉县就一定能发生翻天覆地的变化!

奋力建设富强涉县

老区振兴,必须要通过转型升级难关,犹如逆水行舟,不进则退;涉县富强,一定要走好绿色发展新路,犹如滚石上山,步稳劲足。要以决战决胜的姿态、背水一战的决心,知难而进,奋发作为,紧紧围绕“四个重大”,大打招商引资、项目建设、转型升级、投资融资攻坚战,争当加快转型领跑者、绿色发展排头兵,冲到跨越提升的第一方阵。

富强涉县,强在招商,强在项目。要全员招商引资,大搞项目建设,力促县域经济大发展、快发展。必须把招商引资作为“天字一号工程”看重看大,把项目建设作为重中之重抓紧抓牢,以一批兴县立县的大项目、好项目稳增长、促转型、增就业,撑起涉县这片天。要坚定不移抓招商,实行全民招商、全员招商、精准招商。外面的世界很精彩,只要迈开腿走出去,就没有过不去的火焰山。大搞招商引资、项目建设是我县走出经济低谷的唯一出路,所有人都应奋力向前,勇于作为。领导干部当表率,经济部门作主力,县乡镇村齐参与。组建经济合作和招商促进委员会,建强招商六支队伍,理顺招商信息收集、研判、对接、跑办等程序,形成分工明确、各尽所能,衔接顺畅、快捷高效的全民招商机制。同时,还要强化内商外商都是商的观念,不分县内县外,只要在涉县投资上项目、促发展,带动群众致富,就都是涉县的创业者、投资人,县委、政府都会支持,都可以进园区,享受优惠政策。通过典型带动,不断在全县掀起全民创业的热潮。要注重方法求实效,拓宽思路、精准对接。充好发挥红色、生态等资源优势,灵活运用以商招商、展会招商、科研招商、专业招商、网络招商等方式,重点瞄准京津、珠三角、长三角等重点区域,高频对接央企、国企、国内外500强,引进一批能撑起县域经济发展的、顶天立地的重大项目和铺天盖地的成长型项目。持续加强冀津园区、开发区等重点园区建设,完善配套设施,创新运营机制,真正打造成承接京津产业转移、功能疏解的重要平台。建立完善项目库,编制招商手册,加强招商和项目建设技能培训,切实提高招商精准度和成功率。要扑下身子抓项目,抓重点、重点抓。抓重点,即县直各单位、各乡镇的主要负责同志至少要拿出70%以上的时间和精力,跑部进厅对接最新政策,千方百计寻求商机;各单位40%以上的经费用于招商引资。重点抓,即实行县乡两级负责制,县级重点抓好工业转型、城乡建设等六个方面“六十大”项目,如微晶材料产业基地、天铁转型升级项目、肽产业园项目、彩涂板、健康科技城等重大项目,一名县领导分包,一套班子推进,一包到底,直至达效。乡村也要谋划选择一批重点项目,紧抓不放,务求实效。五年内,力争落地重大项目100个以上,完成投资1500亿元以上。要强化责任促落实,常态化调度、差异化考核。强化“荣誉再多、招商和项目建设上不去也是落后”的观念,引导全县各级干部真正把抓招商、抓项目时时记在心上、牢牢抓在手上。一月一排队、一季一讲评、半年一观摩,雷打不动;年终总考核,分层次分梯队,重奖要真金白银,严罚要红脸出汗。通过持续努力,形成谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批“四个一批”,梯次推进、滚动发展的项目建设良性循环格局。

富强涉县,强在产业,强在企业。要壮大龙型产业,培育支柱企业,打造跨越提升的新动能、增长极。在经济新常态下,转型升级是迫在眉睫的重大任务。如果不转型,就会在百舸争流的新形势下被甩在后面,被逐步淘汰。毫不动摇地实施工业强县战略,把大上高科技、高附加值、节能环保的工业项目作为推进供给侧结构性改革的重中之重,调结构、转方式,加快新旧动能转换。战略性新兴产业要快速发展、战略崛起,在深入实施“旅游兴县”战略,提升第三产业比重的同时,集中精力,促进工业经济转型升级。下大力培育精钢精铁、装备制造、新型住宅、新能源动力、新型建材、生物制药、新型材料、航空材料、精细化工等百亿元产值产业,打造成为中国北方重要的精品钢材、精密铸造基地、绿色住宅产业化基地、岩棉基地、资源循环利用示范基地。五年后,精钢和装备制造业、新型建材比重分别占到钢铁、建材产业总值的80%以上;战略性新兴产业占规上企业增加值达到40%,形成新的战略支点和经济增长极。现代农业和商贸物流业要调优结构、提质增效,推进现代农业园区建设,重点发展特色林果业、高效种植业和农产品加工业。加快发展沟域经济,打造50万亩优质高效核桃产业园和百万亩中药材基地,抓好春泽高效循环农业、华裕蛋鸡产业综合体等农业重点项目建设,增加农业效益,壮大农村经济。进一步提升商贸城、清漳市场等一批大中型市场,扩大交易规模。加快发展电子商务,把涉县建成三省七县(市)交界区域物流配送中心。现有企业要主动作为、做大做强。实践证明,一个地方要在短期内迅速兴起,没有几个大的支柱企业是支撑不起来的。传统支柱企业要切实增强危机感、紧迫感和荣誉感,拿出当年创业的魄力和勇气,主动转型,加快转型,真刀真枪地干一场,再造一个新天铁、新龙电、新金隅,真正挑起引领全县经济腾飞的大梁。一三高研科技、西林科技、京通岩棉、史威新材料、纵驰汽车挡圈、顶硕建筑、煜剑节能等新上项目和引进企业,要发挥优势,大干快上,抢占市场先机,提升产品质量,扩大品牌影响,争当各个行业的弄潮儿,尽快成长为辐射带动三省交界区域的“小巨人”企业,确保实现转型不失速。妥善处置僵尸企业,支持通过资产重组等措施恢复生产。要抓大不放小,通过搭平台、降税负、拓融资、兴产业等多种举措,推动万众创业,促进小微企业成长壮大。

富强涉县,强在环境,强在服务。要优化营商环境,提升服务效率,培植最具亲商富商安商优势的生产力、竞争力。抓发展首先要抓环境,没有公平正义、优质高效的营商环境,再多的优势也会丧失,再好的机遇也会错过。环境就是生产力,服务就是竞争力。要打造最具亲和力的尊商环境。以客商满意、企业满意为追求,牢固树立“只有舍得让利客商,才能实现企地共赢”“只有大批客商赚了钱,涉县才能快发展”的理念,引导全县上下讲文明、懂礼仪、守诚信、重信誉,明政策、守法纪,叫亮“人人都是投资环境、人人都是涉县名片、人人都是服务主体”的口号,打造“投资到涉县、一切都好办、既快又省心、轻松把钱赚”的营商环境品牌,让更多的客商愿意来涉县投资、主动来涉县投资。要打造最具吸引力的帮商环境。从全局高度认识发展环境问题,打造服务企业“零距离”、生产经营“零干扰”、行政审批“零障碍”、破坏环境“零容忍”的“四零”环境。着力提升效能,实行首接负责制,开辟“绿色通道”,实行项目落地全程代办、项目联审联评联验制度,真正做到“围墙内政府帮助解决,围墙外政府包办解决”,营造亲商助企的软环境。特别是废除不合理规定,消除市场壁垒,进一步加大对民营经济发展的支持力度,激发民营经济发展的活力,着力补齐民营经济发展短板。要打造最具竞争力的安商环境。打好治理整顿的组合拳,成立涉县企业联合会,成立营商环境“110”,建立健全相关机制;持续开展发展环境整治专项行动,集中力量解决破坏发展环境的问题;严查重处冷横硬推、吃拿卡要、不作为、乱作为、慢作为等不良行为。向全社会亮明:谁给发展设障碍、使绊子,谁就是涉县的罪人,就要严肃处理、坚决法办。

富强涉县,强在改革,强在创新。要全面深化改革,创新驱动发展,激活经济社会跨越腾飞的动力泵、活力源。创新是时代的主题,改革是发展的精髓。在当前经济下行压力持续增大、社会治理挑战重重的情况下,必须多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。要深化行政审批制度改革。在巩固现有改革成果的基础上,进一步精减审批事项,明列权力清单;坚持非禁即准,放宽市场准入;实施流程再造,提高审批效率。对各类审批事项实行多审合一、多规合一、多测合一,一个窗口受理、一份明白纸告知、一份受理书约定、一张监督卡管控、一枚印章管审批。积极推行“互联网+政务服务”,推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,做到能线上办理的,决不让群众跑路办理,最大程度方便投资兴业。要加快投融资改革。进一步完善投融资平台建设,发挥平台聚财功能,争取政策性银行融资,扩大商业银行贷款,推动企业债券发行,全面加大融资贷款力度。拓展融资渠道,积极推进PPP合作模式,加强社会资本引进,扩大融资规模,全面构建规范化、市场化、多元化的融资格局。灵活运用财政资金杠杆,设立股权投资引导基金,调剂政府性储存资金比例,建立贷款风险补偿机制,放大撬动金融机构资本效应,支持实体经济,有效解决“资金荒”问题。要深入实施创新驱动战略。充分利用京津创新资源、科技优势,下大力气推动科技创新,使高新技术产业成为全县经济发展的重要支撑。强化企业创新主体地位,实施品牌引领战略,支持企业与科研院所、高等院校的战略合作,发展高新技术产业,设立科研中心、实验室。三年内,80%以上的规上企业要设立研发中心。特别是在与中科院加强项目合作的基础上,依托中科院建设教育科技创新产业园。同时,蹄疾步稳地把放管服、商事制度、农村、司法、开发区以及工会、供销社等关键领域改革向纵深推进,不断释放改革发展红利,推动各领域实现质的飞跃。

同志们,筚路蓝缕,创业艰辛,富强之路并非坦途。只要我们敢闯敢试,敢作敢为,克难奋进,勇往直前,就一定能够迅速走出经济低谷,建设一个富强的新涉县。

精心打造美丽涉县

打造更加美丽、更有魅力、更具影响的大美涉县,是我们义不容辞的责任,也是时代赋予我们的历史使命。要顺势而为,乘势而上,大打生态环境、全域旅游、城乡建设攻坚战,让涉县大美、真美,处处是全方位的美、多层次的美,时时有升华的美、有内涵的美。

美丽涉县,美在生态环境。要切实在规划建设上再发力,在巩固保护上再加劲,使涉县成为京津冀地区最靓丽的生态名片。良好的生态环境,是最稀缺的资源、最有竞争力的优势。要像爱护眼睛一样去保护好碧水蓝天,像抓经济一样去建设好、维护好生态环境,努力建成京津冀重要的生态环境支撑区、涵养地和避霾首选地。强力实施“蓝天行动”,深化大气污染综合治理,持续开展节能、降耗、控煤、降尘、改气、限车等专项治理行动,使涉县天更蓝、气更清,让蓝天白云、清新空气成为涉县的“标配”,让到涉县洗肺润肺、顺畅呼吸,夏避暑、冬避霾成为更多都市人的时尚选择。强力实施清漳河系统治理,重点推进茅岭底水库、宇庄水库等重点生态调蓄、涵养工程,建成清漳河国家级湿地公园,形成百里漳河生态长廊,使涉县的土更净、水更碧。持续开展“绿美涉县”攻坚行动,重点实施“369”绿化工程,确保森林覆盖率每年提升一个百分点以上,并增加绿化品种,提高绿化层次,形成布局合理、全域绿化、色彩丰富、景观优美的“太行首绿”之地,使涉县的地更绿、山更美。坚持“生态产业化、产业生态化”,重点围绕山、水、林、空气、土壤等方面,大力发展低碳经济、节能环保产业,努力把空气变财气、青山变金山、绿水变富水、林地变宝地,向全国、全世界卖生态、卖健康,实现“绿水青山”到“金山银山”转变。

美丽涉县,美在全域旅游。要切实打造景区体系,丰富旅游业态,使涉县成为京津冀地区最具吸引力的旅游目的地。要以成功举办全市首届旅发大会为契机,深入实施旅游兴县战略,强力推进以红色旅游为引领,根祖旅游、山水旅游为两翼的全域旅游发展之路,着力打造全国优秀旅游城市、休闲旅游胜地、国内知名旅游目的地。到2021年,全县旅游综合收入达到60亿元,旅游业增加值占全县GDP比重达到15%。组建旅游发展委员会,坚持规划先行,促进各行各业、不同领域与旅游产业发展有效对接、加速融合,为全域旅游提供坚实保障。紧紧围绕“游购娱吃住行”六要素,加速提升旅游产业发展水平。在“”的方面,下大功夫建设和提升娲皇宫、129师司令部旧址、五指山、韩王九寨、中国乡村艺术馆、多彩梯田、红叶大峡谷、符山洞天福地、七佛湖(茅岭底水库)9大景区,辐射带动九峰山、南山寺、西涧、长生寺等60个中小景区快速发展,形成遍布全县的景区体系,特别是将中国太行红河谷地区打造成全国旅游景点最密集的区域。用大气力发展旱作梯田游、康体养生游、农业观光体验游、度假休闲游、生态湿地游等新兴旅游业态,加强游客服务中心、智慧景区等基础服务设施建设,提升景区的知名度、吸引力。在“”的方面,要开发100种以上的适销对路、特色鲜明的旅游商品,增加旅游致富的带动力。在“”的方面,要深入挖掘女娲文化、红色文化、民俗文化等特色文化脉系,增加129师剧社、娲皇宫开山门等特色实景演出,进一步丰富文化娱乐活动。在“”的方面,要借鉴开封小宋城等景区的成熟模式,打造特色小吃城、民俗餐饮一条街。在“”的方面,要规范提升现有的宾馆饭店,大力发展度假酒店和“农家乐”“渔家乐”。在“”的方面,要加快建设邯郸西部旅游环线、乡村旅游道路、梯田天路等旅游路网建设,积极协调开通周边主要城市到涉县的旅游专列、专线、专车。要实现旅游全域发展,全域发展旅游,真正使游客进得来、住得下、吃得好、游得爽。

美丽涉县,美在城乡面貌。要切实促进山城更宜居、山村更美丽,使涉县成为京津冀地区最富特色的“太行明珠”。抓住创建国家新型城镇化综合试点县的机遇,紧紧围绕撤县建市目标,大力推进以人为核心的城乡统筹发展进程。县城要注重扩容升级、精细管理。按照三省结合部中等城市的发展定位和“一体两翼”的发展思路,建成西部新城,启动东部新区,改造中部旧城,进一步拉开框架、提升品位。到2021年,县城建成区面积达到50平方公里,常住人口达到26万,常住人口城镇化率达到66%。按照“产城融合、城景合一”的标准,重点推动一中西街、龙南路西延、赤水湾大桥、文博中心、太行红色小镇、滨河康养中心、凤凰山森林公园等重点项目,力争建成生命之城、健康之城、活力之城。同时,重点推动234国道(县城大外环)、太行山高速连接线、通用机场等重大交通工程,加快启动地下管廊、海绵城市等基础性重大工程,不断提升城市综合承载力。加强城市精细化管理,加大全国文明城市、全国卫生城、生态园林城市创建力度,营造更加干净整洁、舒适宜居的城市环境。美丽乡村要注重连片打造、精致提升。以太行红河谷、太行五指山、青塔湖、红叶大峡谷等为龙头,突出成方连片、集中打造,整建制推动美丽乡村示范片区建设,做到全覆盖、真美丽、上水平。“中国太行红河谷”省级片区要升级扩规,在精致精细上下功夫,努力打造成全国一流的美丽乡村片区。依托资源禀赋,大力发展休闲农业和乡村旅游业等多种业态。高标准推动水、电、路、讯、房、厕、厨等基础设施改造提升,全面建立起清、拆、用、管等常态化治理长效机制,让群众生活得更洁净、更方便、更舒心。到2020年,具备条件的村全部建成美丽乡村。

美丽涉县,美在人文精神。要切实建设红色涉县,擦亮老区品牌,使之成为我县大发展快发展的强大精神动力。大力弘扬社会主义核心价值观,特别是要进一步发扬129师精神、后池“新愚公”精神,凝聚社会正能量,牢牢把握意识形态工作的主动权。加强红色革命传统教育和爱国主义教育,高标准建设国防博物馆,打造“国防涉县”。加强社会舆情引导,围绕总基调,唱响主旋律,真正讲好涉县故事,发好涉县声音。更加注重网络舆情处置工作,提升舆情预警水平和研判应对能力。深入开展精神文明创建,特别是要以新一轮“全国文明城市”创建为载体,延伸拓展“最美老区人”评选活动,积极推进校园“道德讲堂”,认真开展红色廉政文化建设、“讲文明树新风”等主题实践活动,进一步深化公民道德建设,强化社会诚信建设,加强村风民风建设,统筹推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,形成崇德向善、明理知法的良好社会风尚,打造秩序美、人文美、风尚美的文明环境。加强农村思想文化阵地建设,持续开展送文化下乡活动,不断丰富群众文化生活。创作一批有力度、有深度的文艺精品力作,举办一批有声势、有特色的文化主题活动,打造一批有影响、有效益的品牌演出,推动文化活动、文化产业、文化事业融合发展,不断增强全县的文化影响和竞争力。深入挖掘女娲文化、寺庙文化、石刻文化、大院文化等文化资源,加强非物质文化遗产申报工作,用心做好地方特色文化的传承保护。

同志们,习近平总书记讲,“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”。只要我们坚持生态优先、绿色发展战略不动摇,切实把生态优势转化为发展优势,就一定能够建设一个美丽的新涉县。

真情建设幸福涉县

 让群众走上小康路,过上好日子,是我们一切工作的出发点和落脚点。构建幸福涉县,就是要不遗余力地大打民生改善攻坚战,把人民群众对美好生活的向往变成现实,让老百姓生活得更美好、更滋润、更幸福。

幸福涉县,福在民富。要千方百计抓增收让更多的群众就地就业、就地致富。大力推动农业产业结构调整,推广“龙头企业+合作社+农户”的模式,进一步延伸核桃、花椒、中药材等特色产业链条,扶持农村旅游产业发展,振兴传统特色手工业,持续促进农业增效、农民增收。引进发展劳动密集型产业,更多地吸纳就业,让更多的群众不用再受背井离乡之苦,在家门口就能就业、就能致富,拥有更多幸福感。坚持就业优先战略,实施创业就业扶持工程,鼓励以创业带动就业,支持涉县籍成功人士、高校毕业生、农民工、退役士兵等返乡创业。进一步加强就业技能培训,提供就业信息服务,做好城乡劳务输出工作。妥善解决农民工工资拖欠问题,维护劳动者合法权益。把精准扶贫、精准脱贫作为严肃的政治任务,严格按照“六个精准”“六个一批”要求,贫困人口列入台账,扶贫措施精准到人,帮扶结对动态管理。统筹推进产业扶贫、金融扶贫、科技扶贫、社会扶贫,推广农户入股、龙头企业带动的扶贫模式,切实提升扶贫攻坚的成效。到2020年,所有贫困人员稳定脱贫,所有贫困村全部出列。

幸福涉县,福在民享。要全力以赴惠民生,确保每一名老区群众都能有更多的获得感。推进教育优质均衡发展,扩大学前教育规模,提升中小学教育质量,突出职业教育特色,真正办好人民满意教育。解决中小学“大班额”问题,学前教育要基本实现城乡全覆盖。深化医药卫生体制改革,特别是要加快公立医院改革,发展中医药事业,争创国家卫生县城健全城乡公共卫生服务和医疗服务, 体系,推动健康涉县建设。推动实施全民健身计划,加快体育事业发展。鼓励社会资本兴办养老事业,加强养老服务设施建设。完善城乡“低保”“五保”等弱势人群救助方式, 进一步健全社会救助制度体系,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。大力发展社会福利事业,积极培育公益慈善组织。完善残疾人服务设施,加强残疾人康复、托养等工作。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加快保障性住房建设。创新双拥工作,推动新时期军政、军民融合式发展,争创全国双拥模范县“六连冠”。下大力气推进太行红色小镇、健康科技产业城、盘龙山庄等健康养老中心,以及城乡住宅升级改造、县妇幼保健院迁建,新建和改建一批中小学、幼儿园等重点民生工程。

幸福涉县,福在民安。要多措并举促和谐,切实维护好稳定祥和、长治久安的良好局面。健全防灾减灾体系,加强各部门应急联动、信息共享、资源统筹,提升干旱、洪涝、地质灾害等灾害防御能力。切实增强责任意识、交账意识,弘扬抗洪救灾精神,严格按照既定的时间节点,高标准推进各项灾后重建任务,兑现全面超过灾前水平的承诺,坚决打赢灾后重建硬仗。加强社会综合治理,完善治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动,深化平安涉县建设。加强矛盾纠纷的源头治理,及时回应群众合理诉求,全力化解信访老案积案,维护信访正常秩序,守好邯郸的“西大门”。实施质量提升工程,提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的整体水平。强化安全发展理念,抓好安全生产、食品药品监管,加强危爆物品、道路交通、非煤矿山等重点领域监管,严防重特大安全事件发生。

同志们,民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为。只要我们坚持以人民为中心的发展理念,以敬民之心行为民之策,把万家忧乐放在心头,实实在在为群众解难题、办实事,就一定能够建设一个幸福的新涉县。

全面加强党的建设

建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县,关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用,坚持全面从严管党治党,推动党的建设全面进步、全面加强,努力实现“六个真正”,为全面建成小康社会提供坚强组织保证。

加强思想政治建设。坚持把理想信念教育摆在首要位置,深入开展“两学一做”学习教育,用党的最新理论武装头脑,以党章为根本遵循,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持把严肃党内政治生活作为锤炼党性的主要平台,严格执行党内政治生活各项制度,严肃党的政治纪律和政治规矩。推进学习型党组织建设,加强和完善全县各级党委(党组)中心组学习制度。力争将县委党校升格为太行山干部学院,开展大规模培训干部工作,推动各级干部深入学习适应新任务、新要求所需的知识。落实党管意识形态工作主体责任,加强传统与新兴宣传阵地建设,牢牢把握领导权、主导权和话语权。

加强基层组织建设。牢固树立抓住基层、强基固本的鲜明导向。探索完善基层党组织设置形式,实现党组织和党的工作全覆盖。加强“三支队伍”建设,选好配强基层党组织书记,持续抓好软弱涣散党组织整顿工作。健全党员教育、管理、服务长效机制,提高发展党员质量,及时处置不合格党员。发展壮大村级集体经济,提升基层党建自我保障能力。不断完善县直单位、乡镇分类考核体系和党内激励关怀机制,为基层干部搭建干事创业、展示才华的大舞台。

加强干部队伍建设。大力传承129师精神和老区精神,发扬后池“愚公”精神,着力建设政治过硬、本领过硬、能打硬仗、能干硬活的老区干部队伍。严格执行干部任用条例,坚持“六用六不用”干部导向,建立领导干部能上能下机制;加大优秀年轻干部培养选拔力度,不断优化领导班子结构。强化领导班子和干部年度考核结果的运用,在乡村基层、项目招商一线锻炼培养、考察提拔干部,实现干部调整充实常态化,始终保持干部队伍生机与活力。坚持民主集中制原则,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。强化对领导干部特别是一把手的管理监督,健全领导班子议事、干部选拔任用问责等制度

加强纪律作风建设。坚决按照省市统一部署,把强力推进作风转变作为涉县大发展快发展的关键举措来抓。深入贯彻执行中央八项规定和省市县有关规定,巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,坚决遏制“四风”反弹。引导党员干部培养高尚情操、抵制不良风气,抓党风政风、带民风社风,把忠诚干净担当写在涉县干部队伍的旗帜上。大兴解放思想之风,坚决破解阻碍发展的思想观念束缚问题。善于以市场机制和市场手段破解难题,以法治思维和法治方式化解矛盾,以改革的办法和创新的理念推动发展。大兴实干实政之风,说实话、办实事、求实效,不搞形式主义,改进文风会风,集中更多的时间和精力用到抓项目、抓发展、抓重点工作上来。大兴科学担当之风,不畏难、不避险,勇于直面问题,拒绝说“不”,运用政策到极致,发挥能力到极限,创先争优到极点,事事争一流、争第一,真正顶起自己该顶的那片天。大兴艰苦奋斗之风,牢固树立过紧日子思想,强化节俭办事意识。尤其是我们这一届干部要做好吃大苦、出大力的思想准备,坚定干大活、有大作为的决心,通过我们的辛苦努力,去换取涉县更加美好的明天

加强反腐倡廉建设。切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的党委主体责任,支持纪委履行监督责任,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。切实把纪律挺在前面,以零容忍的态度惩治腐败,做到有案必查、有腐必反。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位实行“一案双查”。推进全面从严治党向基层延伸,让人民群众更多地感受到反腐倡廉的实际成效。积极推进党务、政务和各领域办事公开,真正让阳光透明成为权力运行的“防腐剂”。运用好监督执纪问责“四种形态”,对党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题,早发现,早处置。

加强和改善党的领导。完善党的工作机制,坚持县委常委会的集体领导,发挥全委会对重大问题的决策作用,完善党委内部议事规则。健全党的领导体制,不断提高驾驭全局、应对复杂局面的能力。切实加强对人大、政府、政协和群团组织的领导,充分发挥工会、共青团、妇联、文联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用,创造团结民主、生动活泼的政治局面。重视和加强老干部工作,发挥老干部在推动经济发展、参与社会治理等方面的作用。

同志们,实现涉县经济腾飞,全面建成小康社会,是新一届县委的神圣使命,更是全县人民的殷切期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,开动脑筋、甩开膀子、撸起袖子、挽起裤腿、迈开大步,脚踏实地加油干、向前冲,为早日全面建成小康社会,加快建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县而努力奋斗!